募集社會(huì )資本，兩手發(fā)力；分享節水收益，多方共贏(yíng) 看合同節水管理如何“試水” 本報記者 王 浩 來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日報

節水事業(yè)快速前進(jìn)，需政府和市場(chǎng)兩個(gè)輪子同時(shí)轉動(dòng)

　　水資源極度匱乏，卻缺少高效節水的市場(chǎng)模式，這是我國節水事業(yè)一直存在的難題。

　　我國人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水污染問(wèn)題嚴重，地下水超采、水資源承載能力和生產(chǎn)布局不相匹配等問(wèn)題長(cháng)期存在，已經(jīng)成為我國走向生態(tài)文明的重要瓶頸。

　　“節水勢在必行，節水可以緩解水資源供給不足的矛盾、節水可以減少排污、節水可以緩解水生態(tài)環(huán)境退化的趨勢?！眹┕澦l(fā)展股份有限公司董事長(cháng)郭路祥說(shuō)。當前，我國的節水工作主要靠政府，社會(huì )力量動(dòng)員不足；用水主體缺乏節水積極性；長(cháng)效管理機制缺位，導致節水工程效能低下。

　　歸根結底，發(fā)展節水事業(yè)離不開(kāi)市場(chǎng)這只無(wú)形的手。節水需要政府和市場(chǎng)兩個(gè)輪子同時(shí)動(dòng)起來(lái)，共同發(fā)力?？涩F狀是，政府“輪子”鉚足了轉，市場(chǎng)“輪子”反應不夠。

　　市場(chǎng)“輪子”不轉，有兩個(gè)原因，一方面是因為沒(méi)有合適的節水盈利模式。節水工作具有一定的公益性，而社會(huì )資本具有典型的趨利性，沒(méi)有盈利模式，形不成獲利空間，社會(huì )資本是不會(huì )感興趣的。另一方面，節水工作是個(gè)系統性工程，而節水技術(shù)產(chǎn)品分散在不同的企業(yè)手中，缺乏一個(gè)技術(shù)集成平臺，成了社會(huì )資本參與節水的一道“門(mén)檻”。

　　改變現狀，最重要的是找到能夠讓社會(huì )資本、政府和用水主體共贏(yíng)的模式。合同節水管理模式，就是在這樣一種社會(huì )需求下應運而生的。

　　搭建市場(chǎng)化平臺，引入社會(huì )力量，集成技術(shù)，共享收益，建節水長(cháng)效機制

　　合同節水管理，是指節水服務(wù)運營(yíng)商通過(guò)與用水戶(hù)簽訂合同的管理方式，引入社會(huì )資本，集成運用先進(jìn)適用節水技術(shù)，對特定項目進(jìn)行節水技術(shù)改造，建立長(cháng)效節水管理機制，分享節水效益的新型市場(chǎng)化商業(yè)模式。

　　在現實(shí)中，由于缺乏融資平臺和技術(shù)集成平臺，企業(yè)“獨闖”節水市場(chǎng)會(huì )遇到很大的困難，因為節水改造牽涉的技術(shù)復雜，需要對多項技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行集成，單個(gè)企業(yè)難以組織綜合性、系統性的改造項目。比如研發(fā)制造水龍頭的企業(yè)，面對輸水系統中的地下管網(wǎng)、節水器具、智能監控、廢水回用等就束手無(wú)策。

　　為搭建市場(chǎng)化的融資平臺和技術(shù)集成平臺，利用市場(chǎng)機制推動(dòng)節水工作，在水利部綜合事業(yè)局引導下，其下屬企業(yè)聯(lián)合北京、天津和河北3家水務(wù)投資公司以及17家有節水技術(shù)的公司共同組建了國泰節水發(fā)展股份有限公司。股東構成采用“1+3+17”模式，其中的這17家節水技術(shù)公司均有節水改造核心技術(shù)。

　　國泰節水公司可以針對項目特點(diǎn)，以合同節水管理的方式，吸引具有核心技術(shù)的公司參與節水改造項目實(shí)施。先改造，后用節水省下的水費支付改造成本，回本后繼續參與節水效益分享。這種模式得到了廣大節水企業(yè)的認同。

　　據了解，當前節水工作難以推廣還有一個(gè)原因，就是由于缺乏穩定的資金渠道，節水改造后運行管理體制不落地。而合同節水管理模式可以很好地解決這個(gè)難題。據國泰節水公司相關(guān)負責人介紹，“在前期合同簽訂中，我們與節水企業(yè)約定，每年從節水效益中拿出一部分資金用于節水項目的后期運行管理，解決了節水項目一直存在的‘易建難管’的問(wèn)題?！?/p>

　　合同節水管理，需要大量資金，錢(qián)從哪來(lái)？

　　為保證節水資金需求，國泰節水公司引導第一創(chuàng )業(yè)證券公司等發(fā)起設立了全國第一個(gè)以合同節水管理為募投對象的基金。

　　節水基金主要用于三個(gè)方向的投資，第一是對項目投資，合同節水管理項目最大的投入是技術(shù)產(chǎn)品和設備，節水基金可以為節水項目提供改造所需資金。第二個(gè)是天使投資，即對有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行投資。一線(xiàn)企業(yè)能夠敏感捕捉市場(chǎng)需求，但往往缺乏研發(fā)新產(chǎn)品的投資?；鸷Y選一批為市場(chǎng)所需的成長(cháng)性好的企業(yè)投資，真正推動(dòng)適應國情水情的節水技術(shù)推廣。第三個(gè)是股權投資。即可以股權投資的形式參與融資平臺和技術(shù)集成平臺的建設。通過(guò)平臺公司的復制，推廣合同節水管理模式更大范圍內運用。

　　合同節水管理創(chuàng )新盈利模式，應用前景廣闊

　　合同節水管理如何盈利，這是參與節水改造各方最關(guān)心的問(wèn)題。盈利模式正是合同節水管理最大的創(chuàng )新之處。

　　專(zhuān)家認為，合同節水管理實(shí)現了多方共贏(yíng)。技術(shù)企業(yè)風(fēng)險小，節水項目采用它們的技術(shù)裝備，節水基金提供資金支持；用水改造單位負擔輕，節水改造的成本來(lái)源于省下的水費，這種先改造、再支付的模式調動(dòng)了社區、學(xué)校等的積極性。政府財政壓力小，節水事業(yè)不再由政府一肩挑，只需在政策支持等方面做好保障。

　　走進(jìn)河北工程大學(xué)的校園，處處可見(jiàn)節約用水的精巧設計。衛生間用水不單單來(lái)自廢水集中利用，更采用智能化控制水量。河北工程大學(xué)后勤管理處工程師郭少峰詳細講解運行機理：上一樓層洗漱池的廢水經(jīng)收集處理后，通過(guò)管道流到下一層衛生間的集水箱。集水箱儲水一部分自動(dòng)溢流補充小便池，一部分根據人數智能配送水量。

　　“過(guò)去，沖一次廁所所需水量在7—21升，現在降低到5升?！惫俜逭f(shuō)。

　　除此之外，針對管網(wǎng)跑冒滴漏的現象，兩個(gè)校區查漏補漏，更新改造地下管網(wǎng)3公里。安裝節水龍頭、節水閥等設備1.4萬(wàn)余只。

“更重要的是，每年從節約下來(lái)的水費中優(yōu)先提取70萬(wàn)元用于節水設施運行管理。通過(guò)資金保障將長(cháng)效管理機制落到實(shí)處?！惫俜逭f(shuō)。

　　河北工程大學(xué)是合同節水管理項目在全國的第一個(gè)試點(diǎn)，僅僅運行5個(gè)月，就取得了顯著(zhù)的節水效益。這所大學(xué)共3.1萬(wàn)余人，年均總用水305萬(wàn)立方米。按此推算，全年可節水超100萬(wàn)立方米，年節約水費400萬(wàn)元，按照合同期10年計算，可節約用水1000多萬(wàn)立方米，排污減少800萬(wàn)立方米。

　　合同節水管理模式應用前景廣闊。郭路祥介紹，鋼鐵、煤化工等高耗水企業(yè)，機關(guān)單位、居民小區等生活用水聚集區，污染河流治理，水環(huán)境修復等領(lǐng)域都有合同節水管理的用武之地，可為社會(huì )資本參與治水節水提供更廣闊的空間。